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中經(jīng)頻道

為加強天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設，及時疏導終端氣價矛盾，保障城鎮(zhèn)燃氣安全穩(wěn)定供應，湖北省發(fā)改委于今年6月21日研究出臺了《關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（以下簡稱《聯(lián)動通知》）。但是截止倒8月10日，該通知出爐50天后，湖北省各州、市、縣均尚未根據(jù)省發(fā)改委的《聯(lián)動通知》出臺當?shù)靥烊粴馍舷掠蝺r格聯(lián)動機制，似乎都在等待和觀望。

天下英雄到此俯首：10年不調(diào)居民氣價 武漢市政府讓燃氣企業(yè)1年虧掉10億

一位接近湖北省政府的消息人士表示，各地方政府出臺價格調(diào)整政策肯定非常慎重，可能襄陽、宜昌、天門等地級市的政府領(lǐng)導，都在觀望和等待抄“老大哥”武漢的作業(yè)。但是武漢市政府亦遲遲不見動作，當?shù)厝細馄髽I(yè)萬分心焦。在通俗語境中，湖北人被稱為九頭鳥，但是這一回，誰都不想做第一個“出頭鳥”。

一位熟悉湖北燃氣行業(yè)的知情人士透露，僅2022年一年，港華燃氣在武漢就虧損近9億元，華潤燃氣虧損超1億元，中國燃氣在武漢市場份額較小，但是亦虧損數(shù)百萬元。這幾家企業(yè)名列國內(nèi)五大跨區(qū)域城燃企業(yè)，坐擁上億戶家庭用戶，覆蓋全國數(shù)億人口，為何均在武漢折戟沉沙？

行業(yè)人士透露，這與當?shù)靥烊粴鈨r格政策密切相關(guān)，因為武漢已超過10年未調(diào)整居民氣價，非居民氣價也近兩年未調(diào)整。

據(jù)了解，目前武漢市居民氣價第一檔為2.53元/m3，而中石油的供給燃氣公司的居民氣源價約為2.1元，雖然購銷并不直接倒掛，但是燃氣公司的管網(wǎng)鋪設成本、管網(wǎng)折舊成本、人員成本、安檢支出、合理利潤綜合計算約為0.7元/m3（全國普遍數(shù)據(jù)），也叫配氣成本。居民氣源價格+配氣成本=2.8元之后，就與2.53元的現(xiàn)行居民氣價形成了約0.3元/m3的倒掛價差。由于中石化基本沒有居民氣價的概念，其氣源售價約為3.1元/m3，加上配氣成本0.7/m3元以后，燃氣公司的綜合采購成本價格為3.8元/m3，與現(xiàn)行居民氣價2.53元形成了近1.3元/m3巨大價差。相當于燃氣公司每賣一立方米來自中石油或者中石化的天然氣，就得虧損0.3元或1.3元。假如氣源企業(yè)給予燃氣企業(yè)的居民合同氣量不足或整體合同氣量不足，燃氣企業(yè)還不得不購買合同外氣量（一般會貴很多）保證供應，那燃氣企業(yè)的最終成本和承受的倒掛價差還會進一步拉大。

《2022年武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年武漢市天然氣供氣總量23.97億立方米,居民用氣量為9.4億m3（非居民用氣一般情況下可以及時聯(lián)動，基本不虧損，因此本次不計算），按照每立方米虧損0.3元或1.3元計算，武漢轄區(qū)所有燃氣企業(yè)在2022年因居民氣價倒掛虧損金額應在2.5億元-為12.2億元之間。

根據(jù)上述計算結(jié)果，再結(jié)合上述知情人士的爆料?？梢跃C合分析得出結(jié)論，僅2022年，因為武漢市政府未及時調(diào)整居民氣價，導致該市轄區(qū)內(nèi)的燃氣企業(yè)共虧損約10億元左右。

各地政府于斯猶豫：

多拖一天企業(yè)多虧200萬  無法感同身受

上述知情人士介紹，其實襄陽、宜昌、天門、孝感等地級市的發(fā)改部門均已完成天然氣價格聯(lián)動機制方案的制定和審批，正在完成公示和聽證等必要法律程序，但是在客觀上，他們一直在省發(fā)改委劃定的聯(lián)動政策出臺截止日期內(nèi)進行博弈。湖北省要求的聯(lián)動政策出臺截止時間：原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯(lián)動機制。

而據(jù)接近武漢市政府的消息人士透露，武漢市的初步計劃是在10月下旬宣布居民和非居民天然氣價格聯(lián)動政策。

但是有些巨虧的燃氣公司已經(jīng)忍不住了，部分企業(yè)開始計劃下達停氣通知書，因為當?shù)鼐用窈头蔷用裉烊粴鈨r格聯(lián)動機制每遲一天出臺，公司就要多虧損幾十到幾百萬元。如果拖到10月底，諸如港華燃氣之類的燃氣企業(yè)可能還要虧損近1.5億元。港華、華潤、中國燃氣這些大型跨區(qū)域燃氣企業(yè)或許還可以靠總部輸血或者區(qū)域間資金調(diào)度勉力維持，但是其他在武漢以及湖北其他州、市、縣還分布著大量中小型燃氣公司，他們大部自負盈虧，風險承受能力弱，面對巨額虧損，他們只能削減成本、裁減人員，必然會導致安全投入減少，增加安全事故風險。近三個月來，寧夏銀川621燃氣爆炸事故以及山西、河南、甘肅等多地陸續(xù)發(fā)生燃氣爆炸和燃爆事故，與各地持續(xù)近三年的居民氣價倒掛、燃氣公司經(jīng)營困難不無關(guān)系。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野?！边@位消息人士表示，可能湖北當?shù)氐恼_實對燃氣企業(yè)的生存壓力無法感同身受，“其實情況非常慘烈，這些企業(yè)可能真的已經(jīng)山窮水盡了，資金鏈極度緊張?！彼嘎?，有些企業(yè)甚至賬上只剩下十幾萬資金，離宣布破產(chǎn)只有一步之遙，可能撐不到當?shù)卣继烊粴鈨r格聯(lián)動那個時候。

而去年有過氣價倒掛、多地斷供切膚之痛的河北省，包括省會石家莊在內(nèi)的數(shù)十個縣市已于今年7月份快速完成了天然氣價格聯(lián)動，其居民天然氣價格為3.1-3.3元之間。一位河北燃氣企業(yè)的負責人介紹：“雖然有些地方還無法完全覆蓋運營成本，但是居民氣價倒掛已基本消失，企業(yè)已正常運營，冬季保供應該沒有問題?！?

新政早知道：

終端售價與燃企采購價聯(lián)動 不設置啟動條件

作為湖北省各州、市、縣參考的根本性天然氣價格聯(lián)動文件，這份《聯(lián)動通知》有何獨到之處。

一位長期能源行業(yè)觀察人士指出，該《聯(lián)動通知》從聯(lián)動范圍、周期、公式、幅度、程序、信息公開等方面提出了原則性要求。其中可重點關(guān)注的方面有。

一是終端銷售價格采取與燃氣企業(yè)采購價格實行聯(lián)動。當合同外氣源采購價格對本地區(qū)終端銷售價格影響較大時，可按照用戶自愿委托的原則，對合同外購氣量實行代購代銷。二是進一步縮短聯(lián)動周期，非居民用氣價格按月或季度聯(lián)動、居民用氣價格聯(lián)動原則上不超過一年。三是聯(lián)動不設置啟動條件。終端銷售價格根據(jù)采購價格變動相應調(diào)整。提出各地可結(jié)合實際確定終端銷售價格與上期實際采購價格或當期預測采購價格進行聯(lián)動。四是限制居民用氣價格聯(lián)動上調(diào)幅度，原則上單次上調(diào)不超過每立方米0.5元，避免過度增加居民用戶負擔。

該《聯(lián)動通知》還專門要求：各地要把握工作進度，統(tǒng)籌把握好政策出臺時機，原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯(lián)動機制。未建立聯(lián)動機制及氣價疏導矛盾較大的地區(qū)，要抓緊研究出臺聯(lián)動機制和調(diào)價方案；已有聯(lián)動機制的地區(qū)應按照本通知要求進一步完善機制。省發(fā)改委將組織開展相關(guān)調(diào)度工作，督導推進工作落實。

同時，該文件還鼓勵湖北各地通過財政補貼、給予一定免費氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。